原標題：許寧寧：互為最大貿易伙伴的中國—東盟合作商機
2023年3月28日-29日，首屆中國商用車論壇在湖北十堰舉辦。本屆論壇由中國汽車工業協會、湖北省經信廳、東風公司和十堰市人民政府共同主辦，以“應變 求變 謀變——共創商用車發展新局面”為主題，共設“1場閉門峰會+1個大會論壇+4個主題論壇”，旨在聯合能源、交通、信息等各方力量，共同探討商用車產業發展趨勢，推動商用車高質量發展。其中，在3月29日上午舉辦的“開幕式暨大會論壇”上，中國—東盟商務理事會執行理事長、RCEP產業合作委員會主席許寧寧發表精彩演講。以下內容為現場發言實錄：
尊敬的與會嘉賓，尊敬的會議執行主席，女士們，先生們大家上午好，中國—東盟商務理事會20多年前，時任總理朱镕基出席了成立儀式，是中國和東盟對話合作機制之一，20多年來我們一直積極推動中國和東盟及其十個成員國之間的經貿合作，我們非常高興看到近三年來中國和東盟互為最大的貿易伙伴，也就是說近三年來中國和東盟的貿易超過了中國與歐盟的貿易、中國與美國的貿易。
我今天主要講三個方面內容。
第一，東盟已經成為了中國汽車包括商用車走出去的重要目的地。為什么？
第二，不少同志問，東盟，也就是我們的鄰居，現在的政經情況如何？做一個簡單分析。
第三，有關建議，我們如何更加有效走進東盟，和東盟發展經貿合作，包括十堰市。
第一點，東盟為什么成為了我們的汽車，包括商用車走出去的重要目的地？主要有以下幾個方面原因。
第一政和商通，中國和東盟雙方在2021年由戰略伙伴關系升級為全面戰略伙伴關系，這是習近平在主持中國和東盟建立對話伙伴關系30周年峰會上宣布的。中國和東盟已經建立了全面戰略伙伴關系，中國和東盟的十個成員國都已經分別建立了雙邊全面戰略伙伴關系，近半年來面對復雜的國際區域形勢變化，中國和東盟十個成員國中間有六個分別發表了聯合申明，這些聯合申明里面非常重要的一部分就是加強兩國之間，包括中泰、中印尼、中老相互之間的全面戰略伙伴關系。經濟合作是其中非常重要的部分，現在新加坡總理、馬來西亞總理正在中國訪問，也即將發表兩國關于發展全面戰略伙伴關系，與時俱進的伙伴關系，我們和新加坡叫“與時俱進的伙伴關系”聯合申明，中國和東盟十個當中的八個半年之內發表一系列共識性的重大合作文件。還有兩個沒有發布，一個是緬甸，一個是文萊，也意味著中國和東盟的政治關系進一步鞏固，經濟合作更加密切。政和商通，非常重要的一點就是近十年來的“一帶一路”建設，東盟成為了一帶一路沿線國家中間和中國共建的范本，在一帶一路沿線國家中間，中國和東盟之間的貿易合作投資居于首位，一個重要原因就是政和商通。
第二個原因，自由貿易區建設相互之間開放市場。從2000年我們建中國東盟自由貿易區，就是20多年前。2010年中國和東盟之間雙方90%以上的產品已經在貿易上相互為0關稅，后來進一步升級，在一帶一路的框架推動下，現在我們正在打造中國東盟自由貿易區3.0版，這是習近平最近一段時間宣布的和東盟國家正在積極的推動，3.0版，也就是更大開放市場，將注入數字經濟、綠色經濟合作等一系列的內容，包括中小企業合作。中國東盟自由貿易區的建設使得我們的汽車及其相關產業的企業合作非常便利，相互之間開放市場，實施貿易的自由化，也正在積極推動貿易便利化。相互開放市場方面還有一個重大的舉措就是RCEP，已經開始實施生效，去年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定開始生效，包括東盟十國和中、日、韓、澳、新在內的15個國家相互之間組建了最大的自由貿易區，帶來了區域供應鏈、產業鏈的更大便利，帶來了一系列的新商機，包括汽車整車和零部件。整車方面，RCEP區域，我們15國經貿互補性極強，所以區域內的開放市場構建成世界上最大的自由貿易區，使得我們包括汽車企業在內的合作呈現加速勢頭。
第三個原因，中國企業把東盟作為一個主要的目的地走出去。東盟一些國家簽署了中國沒有的自由貿易協定，如越南與歐盟、越南與英國、東盟與印度之間簽署的。東盟國家吸引外資的優惠政策，有一些比我們優惠。東盟自身的經濟增長，這6億5千萬人口本身就是一個市場，同時中國企業借助東盟的FTA開拓最廣闊的國際市場，借助東盟豐富的勞動力資源，所以一些中國的汽車企業這些年紛紛走進東盟。
第四個原因，雙方比鄰而居，山水相連，交通便利，尤其是這十年來的一帶一路建設，我們設施連通，包括中老鐵路的開通，使得雙方企業的來往非常便利，企業經營也比較方便。
這是主要的四個原因，使得中國企業走進東盟越來越多。
第二，現在東盟地區的政經形勢如何？不少企業家問到這一點，今年1月份，我們的疫情防控政策發生變化之后，中國相當多的企業家團、地方政府團、行業團到東盟進行考察，非常想了解東盟現在的政經情況如何，我想說幾點基本的介紹。
第一，東盟過去是把歐盟作為它的學習榜樣，英國脫歐之后東盟再不提了，東盟不是歐盟，東盟可以說這些年來對歐盟發生變化是看在眼里，記在心上，十分警惕會出現歐盟出現的一些負面變化，特別強調增強其內部的凝聚力，致力于經濟增長和對外的大國平衡外交。東盟這半年來分別與一些國家建立了全面戰略伙伴關系，包括中國、美國、澳大利亞、印度。這種大國平衡外交，為東盟在地球中間發揮架構性的中心作用，對于東盟地區的穩定至關重要，它多次表態不選邊站，這是一個方面，就是東盟對外的政策，大國平衡外交。
第二，東盟無戰事?？梢哉f東盟是全球政局中的穩定區，也是一個全球經濟中的穩定器，在去年和今年預期來看，經濟增長在5%左右，包括對今年的經濟增長預期。東盟無戰事，東盟致力于經濟增長。如果說東盟里面十個成員國，哪一些國家有可能有問題，那么主要是緬甸，緬甸內部政局還比較亂，再一個是哪一個國家呢？泰國5月份大選，根據目前泰方的預測，也有可能是前總理他信的小女兒勝選，這個有可能會帶來一定的社會動蕩。但是不影響生態關系，不會沖擊企業，這是泰國政局的特點，它不會去沖擊中國企業，因為中泰一家親。其他東盟八個國家，政局都相當穩定，包括越南、老撾、印尼、菲律賓等等。
另外東盟經濟方面，致力于東盟經濟共同體建設，而且不斷地通過東盟內部的開放市場來增加內部的凝聚力和實現經濟復蘇增長。這對于中國車企來說，是一個很好的商機，也就是說借助東盟內部的一體化進程進入東盟的一個國家，就可以利用東盟的FTA自由貿易政策開拓整個地區市場，這個政策比中國東盟自由貿易協定還要開放，這是第二點判斷，就是有關東盟政局的判斷。
第三方面，有關發展和東盟合作或者走進東盟的相關建議。一是掌握情況，掌握情況是我們開展合作的最基本條件，要掌握什么情況呢？包括多邊、雙邊已經達成了一系列的共識，已經建立了一系列的合作機制，利用好這些共識，利用好這些合作機制來推進我們的合作，這一點可以達到事半功倍的效果。借助我們的合作機制，行業商協會也好，地方政府也好，一定要去掌握，這些在網上都可以搜到。充分利用好我們已經建立的緊密經貿合作關系——互為最大的貿易伙伴，互為重要的投資合作伙伴，充分利用好我們十年來的一帶一路建設，今年將在中國召開一帶一路峰會，屆時達成重要的合作共識，建議有關方關注。已經達成的共識，尤其是RCEP協定，在網上都能夠搜到。
二是充分地進行行業產業合作，中國和東盟經貿互補性強，實施自由貿易協定：中國東盟自貿協定、RCEP。推動產業合作最有效方式是建立合作機制，所以建議成立“中國東盟汽車行業合作委員會”，或者是“中國東盟商用汽車行業合作委員會”，也可以幫我們十堰市打造為RCEP商用汽車行業基地，通過這種行業機制的建立，使得我們的產業鏈、供應鏈更加密切。因為我們干了20年東盟工作，我們框架內有200個東盟國家的行業商協會，所以我們可以協助行業合作機制的建立，這是第二點建議。
三是建議企業疊加用好自由貿易協定，比如說中國東盟自貿協定+RCEP+中柬自貿協定，中國與柬埔寨有自貿協定，中國與新加坡有自貿協定+越南與歐盟自貿協定，運用越南與歐盟簽署的自貿協定，用它的原產地政策開拓歐盟市場，這樣使得我們盡量減少交關稅，減少市場壁壘，疊加的用好自貿決定。
我建議有關方組團到東盟國家去行業對接，不管是我們的地方政府也好，還是行業商協會也好，還是我們企業家自己組團也好，到東盟國家去對接行業商機，東盟5%的經濟增長速度和東盟共同體的建設使得東盟帶來了很多商用車的發展空間，盡快去考察，我們中國—東盟商務理事會可以協助，在東盟盡量打造好我們中國的品牌。此次會議彰顯了會議主辦方踐行一帶一路，實施雙循環發展，推動行業高質量發展的積極作為，RCEP產業合作委員會和中國—東盟商務理事會愿意在今后積極地協助各有關方。
（注：本文根據現場速記整理，未經演講嘉賓審閱）
